2017年被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“關(guān)鍵之年”，而從各地的《政府工作報(bào)告》來(lái)看，將2017年稱為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型的“關(guān)鍵之年”同樣不為過(guò)。2017年，政府不僅對(duì)建筑業(yè)關(guān)注力度不斷加大，而且《政府工作報(bào)告》有關(guān)建筑業(yè)發(fā)展的內(nèi)容也明顯多于往年。

政府關(guān)注

細(xì)細(xì)瀏覽各地《政府工作報(bào)告》，可以發(fā)現(xiàn)，與往年不同的是，今年與建筑業(yè)相關(guān)的內(nèi)容非常多，一些省市甚至明確將推動(dòng)建筑業(yè)改革等寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》中。例如，山西省在《政府工作報(bào)告》中明確提出2017年要“做大做優(yōu)建筑業(yè)”，推動(dòng)建筑企業(yè)整合重組，培育扶持專業(yè)資質(zhì)企業(yè)，加快形成一批專業(yè)化大型企業(yè)集團(tuán)，支持企業(yè)開(kāi)拓省內(nèi)外市場(chǎng)。

眾所周知，近年來(lái)，江蘇省、浙江省建筑業(yè)的跨越式發(fā)展，背后都有政府的背書(shū)，在一些陌生的市場(chǎng)，政府甚至充當(dāng)了“開(kāi)路先鋒”的角色。今年政府工作報(bào)告中關(guān)于建筑業(yè)的內(nèi)容明顯增多，打破了以往建筑業(yè)不受重視的狀況，同時(shí)政府的大力扶持，也將為當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)進(jìn)一步快速發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

裝配式建筑

裝配式建筑在2016年取得了快速發(fā)展，多數(shù)省市在國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)的大力支持下，均出臺(tái)了相關(guān)扶持政策并制定了階段性發(fā)展目標(biāo)。在地方“兩會(huì)”上，各地的《政府工作報(bào)告》也強(qiáng)化了這一趨勢(shì)。例如，天津市強(qiáng)調(diào)，要“積極發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，開(kāi)展解放南路和中新生態(tài)城海綿城市試點(diǎn)，加快地下綜合管廊建設(shè)，推進(jìn)城市水電氣熱管網(wǎng)改造，建設(shè)城市能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程”;山西省也指出，要“打造省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土和市政構(gòu)件預(yù)制加工能力。支持企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工、管理一體化發(fā)展”。

“一帶一路”

“一帶一路”被普遍認(rèn)為已進(jìn)入2.0階段，即從規(guī)劃期開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)落地期。

例如，浙江省在《政府工作報(bào)告》中明確提出，將圍繞打造“一帶一路”戰(zhàn)略橋頭堡目標(biāo)，加快建設(shè)義甬舟開(kāi)放大通道;湖北省提出將“著力創(chuàng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，深度融入‘一帶一路’國(guó)家戰(zhàn)略，加快把湖北打造成為內(nèi)陸開(kāi)放新高地”;山西省將制定參與“一帶一路”建設(shè)三年滾動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“千企百展”行動(dòng)，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略，深化與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，推進(jìn)晉陜?cè)S河金三角、蒙晉冀長(zhǎng)城金三角區(qū)域合作，融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。

同時(shí)，隨著“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和《東北振興“十三五”規(guī)劃》等國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的落地，各省市都在搶抓機(jī)遇，以國(guó)家級(jí)規(guī)劃為指引，加大建設(shè)步伐。這一點(diǎn)在各省市的《政府工作報(bào)告》中都有體現(xiàn)。

PPP

專家認(rèn)為，PPP是政府與社會(huì)資本通過(guò)合作來(lái)提供公共品或服務(wù)的一種方式，是當(dāng)前中國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)入新階段且基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求快速增長(zhǎng)與地方政府財(cái)政能力日趨緊張之間矛盾的解決方案和必然趨勢(shì)。在今年各省市的《政府工作報(bào)告》中，PPP出現(xiàn)的次數(shù)明顯增加，體現(xiàn)了政府對(duì)PPP模式的熱衷。

例如，天津市在《政府工作報(bào)告》中明確提出了“充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)企改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)領(lǐng)域，推出新一批PPP項(xiàng)目，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”的要求;山西省的目標(biāo)是“發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，建立完善PPP有效推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能投資基金”。

此外，國(guó)企改革、特色小鎮(zhèn)、綠色建筑和棚戶區(qū)改造等在各省市的《政府工作報(bào)告》也多有涉及。對(duì)多數(shù)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府對(duì)建筑業(yè)重視程度逐漸提高，一方面必將為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)會(huì)，另一方面也將對(duì)行業(yè)發(fā)展提出更高的要求?！坝魍豕冢爻衅渲亍?，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，企業(yè)想要取得更好更快的發(fā)展，轉(zhuǎn)型的陣痛必須克服。